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以“七化”思路促进农业高质量发展
 

   当前,高质量发展已经成为我国农业的主攻方向。然而,实现农业从增产导向转向提质导向的高质量发展仍然面临一些突出问题,需要通过转变发展思路、创新工作措施来加以破解。

    农业转向高质量发展面临的问题

    一是如何处理好数量增长与质量提升的关系。产品供给从少到多、从质量较低到质量较高需要一个发展过程,而追求质量提升也往往要以牺牲一定的数量作为代价。多次农业结构调整的经验表明,处理好农产品数量增长与质量提升的关系绝非易事,我国是一个拥有十多亿人口的发展中大国,提升农产品质量的前提是确保数量安全,这也是我们必须面对的大国农业之难。

    二是如何加快农业发展方式由粗放转向集约。与发达国家相比,我国农业设施条件落后,农业生产在很多地方仍未摆脱依靠化肥、农药和大水漫灌来提高产量的粗放生产方式。耕地重用轻养,投入品过量使用,不仅影响产量,也直接威胁到质量安全。此外,新型经营主体发育不足、规模化程度不高、运行机制不规范、现代经营人才严重匮乏等问题日益凸显,农业经营方式从粗放转向集约的要求十分迫切。

    三是如何打赢面源污染攻坚战。我国人多地少的基本国情,决定了农业发展要受到资源环境承载力的限制,实现农业高质量发展应首先处理好资源环境硬约束的问题。当前,农业种养脱节的现状难以在短时间内扭转,秸秆综合利用率不高、产品开发与价值挖掘不够的问题仍未得到根本解决,畜禽粪污资源化利用的任务仍很艰巨;残留农膜回收机制还不够完善,土壤重金属等污染治理受到资金、技术等多方面制约,持续推进治理的难度不小。农业资源利用与生态环境存在的这些突出问题,不仅影响产量,更制约着农产品质量提升。

    四是如何提升农业现代科技与物质装备支撑能力。经过长期努力,我国农业科技水平显著提升,农机等物质装备能力显著增强。但与发达国家相比、与农业转型升级的要求相比仍存在较大差距。农业科研投入总体不足、成果转化率低等问题还没有根本改观;受资源和市场条件限制,农机化在重要作物和关键环节上的推广应用仍面临现实困难。

    五是如何提升农产品质量安全水平。我国有2亿多农户从事农产品生产,经营规模小、组织化程度低,还有40多万家食品生产企业、300多万个食品经营主体,以及难以计数的小作坊、小摊贩。这样的生产经营方式与组织形态,对提高我国农产品质量和食品安全水平构成重大制约,再加上质量安全监管体系建设起步晚,监管能力还不能很好适应发展需要,保障农产品质量安全始终面临较大压力。

 
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